湖南省農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）
工業(yè)設計作為農(nóng)機產(chǎn)品研發(fā)升級的一個重要手段，在《規(guī)劃》中被多次強調(diào)?？梢灶A見，湖南省農(nóng)業(yè)機械的工業(yè)設計水平和產(chǎn)品的外觀品質(zhì)將迎來實質(zhì)性的發(fā)展！
湖南省農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）
農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，涵蓋農(nóng)機工業(yè)、農(nóng)機作業(yè)服務、農(nóng)機流通、農(nóng)機運營保障等多個領域，是新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，是推進經(jīng)濟社會發(fā)展和促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。為全面推進“四化兩型”建設，促進湖南農(nóng)機產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，特制定《湖南省農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃期為2014-2020年。
一、湖南農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）農(nóng)機工業(yè)不斷發(fā)展壯大
1、行業(yè)發(fā)展增速加快。2013年，全省規(guī)模以上農(nóng)機制造企業(yè)完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值192.8億元，比2010年增加了119.5億元，年均增長38%，占全國農(nóng)機行業(yè)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值比重為5.2%，比2010年提高了一倍；完成規(guī)模工業(yè)增加值52.8億元，比2010年增加了31.7億元；完成出口交貨值4.1億元，比2010年增加了1.1億元；完成新產(chǎn)品產(chǎn)值7.5億元，比2010年增加了5.6億元。2013年，農(nóng)業(yè)機械主要產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長：中小型拖拉機6.1萬臺，比2010年增加了2.9萬臺；農(nóng)作物收獲機械20萬臺，比2010年增加了15.2萬臺。
2、經(jīng)濟效益逐年增長。2013年，全省農(nóng)機行業(yè)規(guī)模工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入187.4億元，比2010年增加了114.7億元，年均增長37%；實現(xiàn)利稅20.9億元，比2010年增加了14.9億元；實現(xiàn)利潤13.2億元，比2010年增加了10億元。
3、產(chǎn)業(yè)結構漸趨優(yōu)化。目前，全省共有農(nóng)機企業(yè)800余家，其中規(guī)模以上農(nóng)機工業(yè)企業(yè)107家，產(chǎn)值過億元企業(yè)20家。主要分布在長株潭、益陽、婁底、岳陽、衡陽等地，逐步形成“一園五區(qū)”的產(chǎn)業(yè)格局。主要產(chǎn)品有：小型柴油機、中小型拖拉機、農(nóng)用運輸機械、水田耕整機、農(nóng)產(chǎn)品加工機械、水稻聯(lián)合收獲機械、農(nóng)田建設工程機械等等，一批產(chǎn)品在全國享有盛名，在丘陵山區(qū)具有明顯特色和優(yōu)勢。
4、產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升。隨著國家對農(nóng)機產(chǎn)品準入制度的實施，我省農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量意識不斷增強。2012年成立了湖南省農(nóng)業(yè)機械標準化委員會，制訂與修訂了一批國家標準、行業(yè)標準和地方標準。產(chǎn)品試驗檢測條件有所改善，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測手段增強，我省農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量水平逐步提高，一批知名品牌享譽國內(nèi)外。
5、創(chuàng)新能力逐步增強。近年來，我省農(nóng)機裝備制造企業(yè)注重創(chuàng)新能力建設，注重引進和培養(yǎng)科技型、管理型、技能型人才，創(chuàng)新投入有所增加。一批具有自主知識產(chǎn)權和核心技術的新產(chǎn)品研制成功；已有幾家農(nóng)機制造企業(yè)通過加強與高等院校、科研院所的聯(lián)手合作，建立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備工程技術研究中心、省級企業(yè)技術中心。行業(yè)新標準、新技術、新工藝不斷推出，新產(chǎn)品產(chǎn)值年年攀升，我省農(nóng)機工業(yè)已步入依靠科技進步創(chuàng)新發(fā)展新階段。
（二）農(nóng)機作業(yè)服務發(fā)展迅速
1、農(nóng)民購機用機量逐年增長。湖南作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)均有較大規(guī)模，隨著農(nóng)村勞動力加速轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)業(yè)機械化的依賴性越來越強。2013年，全省擁有各類農(nóng)機具超過800萬臺套，總動力達5436萬千瓦，近幾年每年增加農(nóng)機45萬臺、動力260萬千瓦，農(nóng)民購機用機的積極性持續(xù)高漲。
2、農(nóng)機合作組織發(fā)展迅速。隨著農(nóng)業(yè)機械的持續(xù)發(fā)展，機耕、機種（插）、機收、機械植保、機械烘干等農(nóng)機社會化服務領域不斷拓寬，農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)服務組織、農(nóng)機合作社快速發(fā)展。2013年，全省農(nóng)機大戶（含合作組織）24.6萬戶，農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)達到1000多萬畝，農(nóng)機專業(yè)服務組織承包作業(yè)面積達1200多萬畝，全年農(nóng)機作業(yè)服務總值達到360億元。
3、農(nóng)業(yè)機械化水平快速提高。2013年全省主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到39.8%，比2010年提高6.7個百分點。水稻耕種收綜合機械化水平達到62.3%，比2010年提高8.7個百分點。油菜、茶葉、煙草等主要經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化取得突破性進展，畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、設施農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工等機械化全面發(fā)展。
（三）產(chǎn)品流通體系基本形成
1、農(nóng)機銷售收入逐年遞增。農(nóng)機購置補貼政策實施以來，我省不斷完善補貼產(chǎn)品經(jīng)銷制度和經(jīng)銷商管理制度，對引導農(nóng)機流通企業(yè)發(fā)展、規(guī)范農(nóng)機市場管理發(fā)揮了重要作用。近幾年來，全省農(nóng)機銷售額每年以10%以上幅度增長，2013年全省實現(xiàn)農(nóng)機銷售總額近70億元。
2、農(nóng)機交易市場發(fā)展迅速。形成了常德、婁底、懷化、衡陽等區(qū)域性農(nóng)機產(chǎn)品交易市場，特別是建成了中國南方最大的農(nóng)機交易市場—湖南農(nóng)業(yè)工程機械展示交易中心，為農(nóng)機產(chǎn)品流通提供了技術集成、信息集聚、市場集中的平臺與窗口。
3、農(nóng)機流通企業(yè)不斷壯大。基層銷售網(wǎng)點逐步完善，大部分農(nóng)機企業(yè)已建立了自己的營銷網(wǎng)絡，農(nóng)機零配件供應網(wǎng)絡進一步健全，逐步形成了適應當前市場經(jīng)濟體制的農(nóng)機流通格局，上萬人的農(nóng)機營銷隊伍常年活躍在全國各地以及東南亞、非洲、中亞等國家和地區(qū)，產(chǎn)品遠銷國內(nèi)外。
（四）運營保障能力逐步增強
1、政府公共服務能力增強。遍及全省各市州的縣級農(nóng)機推廣站在農(nóng)機作業(yè)和技術指導公共服務上發(fā)揮了主體作用，全省縣級農(nóng)機推廣站117家，超過50%建立了技術服務中心，開展農(nóng)機作業(yè)指導和維修技術服務。
2、企業(yè)售后服務能力增強。農(nóng)機企業(yè)和經(jīng)銷商在售后和維修服務上發(fā)揮了主力軍作用。全省800多家農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)，其中100家以上企業(yè)有自己的售后服務團隊。全省793家農(nóng)機流通企業(yè)，其中有100多家企業(yè)組建了維修服務隊伍。
3、合作組織服務能力增強。農(nóng)機大戶和農(nóng)機合作社具備了自我保障能力和對外服務能力，全省10%以上的農(nóng)機服務組織培養(yǎng)了自己的維修服務人員。
（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題
1、生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小，自主創(chuàng)新能力較差。我省現(xiàn)有農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)801家，規(guī)模企業(yè)只有107家，占比不到14%。我省農(nóng)機企業(yè)規(guī)模小、實力弱、品牌雜，缺乏行業(yè)龍頭的拉動和支撐，產(chǎn)品結構趨同、行業(yè)惡性競爭等現(xiàn)象突出，企業(yè)技術創(chuàng)新、產(chǎn)品更新?lián)Q代能力差，嚴重制約了我省農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2、產(chǎn)品單一同質(zhì)化，技術水平相對落后。我省農(nóng)機產(chǎn)品主要以中小型耕作機械、中小型收獲機械、農(nóng)用運輸機械、小型農(nóng)產(chǎn)品加工機械等中小功率農(nóng)業(yè)機械為主，雖技術工藝較為成熟，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備相比，其技術含量、工藝水平不再先進，復式作業(yè)、多元化產(chǎn)品少，生產(chǎn)設備陳舊，制造工藝相對落后，產(chǎn)品質(zhì)量不高，平均使用壽命只有4.5年，與發(fā)達國家相比明顯偏低，市場競爭能力差。
3、專業(yè)技術人才少，研發(fā)隊伍實力不強。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)由于自身弱小的特點，企業(yè)專業(yè)技術人員或經(jīng)營管理人員缺乏，農(nóng)機科研院所專業(yè)技術人才流失嚴重。目前，省市、高校、企業(yè)研發(fā)團隊不健全，且高端研發(fā)人才缺乏，研發(fā)課題和經(jīng)費嚴重不足，研發(fā)設施不先進，實力仍然不強。
4、服務組織規(guī)模小，運營保障能力不夠。農(nóng)機服務組織規(guī)模小，服務功能單一，戶均作業(yè)面積小。售后服務技術水平低，配件儲備不足，維修服務響應能力差?；鶎愚r(nóng)機服務機構條件差，人員少，能力弱，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站一般只有1-2個人，設備資產(chǎn)不足8萬元，不能滿足農(nóng)機化發(fā)展需要。
5、發(fā)展水平不均衡，地域區(qū)別差距較大。盡管我省近年來農(nóng)業(yè)機械化水平提升較快，但是總體水平仍然不高，且地區(qū)間發(fā)展不均衡，尤其是丘陵山區(qū)地形復雜，田間作物多樣，丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化水平明顯低于洞庭湖區(qū)。2013年全省主要農(nóng)作物機械化水平為39.8%，其中洞庭湖區(qū)為64.9%，湘中丘陵區(qū)不到30 %，湘西湘南山區(qū)僅約為20%。
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)
（一）面臨的機遇
1、發(fā)展動力充足。黨的十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》是指導當今及今后一段時期包含農(nóng)機產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的經(jīng)濟社會發(fā)展綱領性文獻。近年來，黨中央、國務院高度重視農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，法律法規(guī)政策不斷完善，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的政策環(huán)境更加優(yōu)化。國家連續(xù)出臺法規(guī)政策促進農(nóng)機產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，如：《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》、國務院《關于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，工信部《農(nóng)機工業(yè)發(fā)展政策》、《農(nóng)機工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011～2015年）》，農(nóng)業(yè)部《全國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展第十二個五年規(guī)劃（2011-2015年）》，商務部《關于加快農(nóng)機現(xiàn)代流通體系建設的意見》等政策文件的出臺，為農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力政策支撐。國家財政對農(nóng)機購置補貼資金規(guī)模的逐年擴大，農(nóng)民購機能力不斷增強，助推農(nóng)機產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，農(nóng)村勞力短缺矛盾日益突出，依靠農(nóng)業(yè)機械化耕作的需求更加旺盛。同時，省委省政府高度重視農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強調(diào)農(nóng)機產(chǎn)業(yè)不僅是個“三農(nóng)”問題，而且是工業(yè)化十分重要的組成部分，提出要緊密結合湖南“四化兩型”建設，從頂層設計上綜合考慮支持農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并要求重點扶持一批農(nóng)機合作組織，進一步為農(nóng)機產(chǎn)業(yè)注入了發(fā)展動力。
2、發(fā)展空間較大。加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，使農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的空間更加廣闊。農(nóng)機工業(yè)結構調(diào)整步伐加快，現(xiàn)代流通體系逐步構建，科技創(chuàng)新能力不斷增強，主要農(nóng)作物薄弱環(huán)節(jié)機械化技術瓶頸不斷攻克，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的技術裝備支撐更加有力。當前，我國農(nóng)機化發(fā)展步入中級發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)對農(nóng)機需求與日俱增，未來一段時期將是湖南農(nóng)機產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整期和產(chǎn)品提質(zhì)增效的關鍵時期。南方水田作業(yè)機械和丘陵山區(qū)使用的中小型農(nóng)業(yè)機械等一些關鍵技術尚未突破，留下很多研制空白和市場空間，而我省農(nóng)機工業(yè)具有相對比較優(yōu)勢。湖南作為中部崛起的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、果蔬、畜牧業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、漁業(yè)等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)對機械化要求將越來越高，隨著農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動力的逐漸缺失，農(nóng)村經(jīng)濟對農(nóng)業(yè)機械化的依賴性越來越強，且湖南地處中南，南聯(lián)珠三角、東通長三角，輻射西南地區(qū)，周邊省份、中南地區(qū)，以及東盟、非洲、南美和中亞諸國對優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)機械具有很大需求，為湖南農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊市場。
（二）面臨的挑戰(zhàn)
1、投入不足基礎薄弱。湖南農(nóng)機化程度與發(fā)達省份相比仍有較大差距，整體水平不高，與在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求相比尚存諸多差距；與建設社會主義新農(nóng)村的任務要求還不相適應，面臨諸多矛盾和問題。一是先進適用、技術成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務到位的農(nóng)機裝備和技術有效供給整體依然不足，研發(fā)投入少，基礎性與原創(chuàng)性開發(fā)能力不強。二是農(nóng)機裝備結構和布局不盡合理，適宜我省丘陵山區(qū)農(nóng)作物生產(chǎn)機械化發(fā)展滯后，老舊農(nóng)機報廢更新慢，不能充分滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和節(jié)能減排的要求。三是農(nóng)機農(nóng)藝融合不夠緊密，一些先進適用技術集成推廣受到制約。四是農(nóng)業(yè)機械化公共服務體系建設滯后，公共服務能力不強。五是農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展基礎設施不配套，農(nóng)機作業(yè)條件較差。六是農(nóng)機作業(yè)服務的組織化程度不高，有待進一步提升。
2、產(chǎn)品缺乏競爭優(yōu)勢。我國農(nóng)機產(chǎn)品類別多元化發(fā)展和產(chǎn)品更新?lián)Q代速度在逐年加快，對農(nóng)機產(chǎn)品功能、性能、質(zhì)量和關鍵零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了更高要求；農(nóng)機裝備整機與零部件產(chǎn)業(yè)鏈整合趨勢將更加明顯，產(chǎn)業(yè)集中度將不斷提高；隨著新技術、新產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化所需的技術和資金門檻越來越高，投資風險在不斷增大。當今，跨國公司在加快產(chǎn)業(yè)對外轉(zhuǎn)移，并牢牢控制著高端零部件和關鍵技術等產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，關鍵技術受制于人的局面短期內(nèi)將難以改變。
三、發(fā)展思路與目標
（一）發(fā)展思路
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會《關于全面深化改革若干重大問題的決定》精神，以國務院《關于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》為指導，堅持產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展，堅持以推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展為主線，按照引入知名企業(yè)、嫁接先進技術、拓展內(nèi)外市場、推動上市融資、增強創(chuàng)新能力、加快整合重組的思路，加快我省農(nóng)機產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整與優(yōu)化升級，著力做大做強湖南農(nóng)機產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對農(nóng)業(yè)機械的需求為牽引，以自主創(chuàng)新為動力，以培育龍頭企業(yè)、推進重大工程為抓手，以提高主要農(nóng)作物和特色種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工機械化水平為重點，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械創(chuàng)新研發(fā)基地、中高端農(nóng)機工業(yè)生產(chǎn)基地、區(qū)域性農(nóng)機流通市場、農(nóng)機作業(yè)服務組織和農(nóng)機運營保障平臺的建設，提高我省農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和效益，促進我省農(nóng)機工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動湖南農(nóng)機產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
（二）發(fā)展目標
1、經(jīng)濟總量目標。到2020年，力爭全省農(nóng)機產(chǎn)業(yè)主營收入突破1300億元，其中：農(nóng)機制造規(guī)模工業(yè)主營收入超過700億元，年均增長20%；農(nóng)機流通、農(nóng)機維修、農(nóng)機作業(yè)服務收入在600億元以上。力爭湖南農(nóng)機工業(yè)發(fā)展與農(nóng)機應用水平跨入全國前列，成為全國農(nóng)機裝備制造強省和應用大省。
2、集聚發(fā)展目標。到2020年，打造1個產(chǎn)值在300億元以上的省級示范性農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園；建設5個產(chǎn)值過100億元的農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)集群；建設5個區(qū)域性農(nóng)機專業(yè)市場；重點培育25家產(chǎn)值過10億元的農(nóng)機裝備制造骨干企業(yè)；培植3000個以上農(nóng)機合作組織和300個農(nóng)機運營保障平臺。
3、創(chuàng)新能力目標。推動農(nóng)機行業(yè)產(chǎn)學研用合作，建立省級現(xiàn)代農(nóng)機產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。到2020年，培育省級以上企業(yè)技術中心、工程（技術）研究中心、工程（重點）實驗室10家以上，其中國家級企業(yè)技術中心2家以上。鼓勵整合全球研發(fā)資源，建設國際化研發(fā)中心。
四、發(fā)展重點
（一）農(nóng)機工業(yè)
1、加快農(nóng)機產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設。重點建設湖南農(nóng)業(yè)工程機械產(chǎn)業(yè)園及長株潭、益陽、婁底、岳陽、衡陽五個農(nóng)機制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，鼓勵龍頭企業(yè)依托主導產(chǎn)品和核心技術，延伸產(chǎn)品供應鏈、價值鏈，通過資源優(yōu)化配置和專業(yè)化分工合作，形成“專、精、特、新”的專業(yè)化零部件配套體系，打造以“一園五區(qū)”為中心、各市州特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐的農(nóng)機產(chǎn)業(yè)集群。
2、糧棉油農(nóng)作物機械化裝備。突破水稻育插秧、油菜及棉花的栽植和收獲、種肥藥精準施用、航空植保等農(nóng)業(yè)機械裝備的技術瓶頸，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保中小型拖拉機、栽植機械、保護性耕作機械、高效植保機械、多功能收獲機械、秸稈收集儲運機械等高性能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械裝備。
3、林果蔬種植生產(chǎn)技術裝備。突破輕簡化、智能化和廣適性等關鍵技術，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)設施裝備、山林墾覆機械、土壤與農(nóng)業(yè)環(huán)境治理機械、節(jié)水灌溉設備、林業(yè)果蔬茶葉管理及采收機械，煙草、葦場、麻類等生產(chǎn)專用技術裝備。
4、農(nóng)副產(chǎn)品加工專用設備。突破果蔬采后處理和自動化加工技術瓶頸，大力發(fā)展糧食、油料、水果、茶葉等大宗農(nóng)產(chǎn)品的干燥、分級分選、加工及保鮮貯運等成套設備。
5、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖機械設備。突破自動化飼喂及智能化增氧、投餌、水質(zhì)監(jiān)控技術瓶頸，大力發(fā)展畜禽水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖設施、飼料加工成套設備、畜禽糞便處理等畜牧水產(chǎn)裝備。
6、農(nóng)業(yè)基礎設施建設裝備。突破機電液一體化核心技術，大力發(fā)展中高端農(nóng)用工程機械、池塘清淤機械、農(nóng)業(yè)運輸機械、生物質(zhì)能源和環(huán)保設施設備。
（二）農(nóng)機作業(yè)服務
1、促進農(nóng)機作業(yè)社會化服務。推進農(nóng)機作業(yè)服務主體多元化、服務規(guī)模化。鼓勵有條件的生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)及其他社會力量加盟農(nóng)機生產(chǎn)性服務業(yè)，開展農(nóng)機作業(yè)社會化服務，，提高農(nóng)機作業(yè)服務集約化水平和組織化程度
2、培育農(nóng)機專業(yè)化合作組織。鼓勵農(nóng)機大戶聯(lián)戶合作，加快培育農(nóng)機專業(yè)合作組織，建立農(nóng)機作業(yè)、中介等服務市場，組織引導農(nóng)機服務組織開展跨區(qū)作業(yè)。至2020年全省建設2000個以上裝備齊全、管理規(guī)范的農(nóng)機專業(yè)合作社，1000個資產(chǎn)上千萬、覆蓋上萬畝的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化服務龍頭企業(yè)。
（三）農(nóng)機流通
1、完善農(nóng)機銷售服務網(wǎng)絡。鼓勵有條件的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)與流通企業(yè)加強合作，發(fā)展農(nóng)機品牌經(jīng)銷店，加快形成具有主機銷售、配件供應、售后服務、信息反饋、技術培訓等功能的農(nóng)機品牌經(jīng)銷服務網(wǎng)絡；支持農(nóng)機流通企業(yè)建立連鎖營銷服務網(wǎng)絡；引導社會資源建立農(nóng)機物流配送網(wǎng)絡，推動建立農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)品牌營銷服務網(wǎng)絡與專業(yè)農(nóng)機流通企業(yè)銷售服務網(wǎng)絡相結合的新型農(nóng)機流通體系。
2、培育大型農(nóng)機流通企業(yè)。引導社會資本通過參股、控股、兼并、收購等多種方式投入農(nóng)機流通業(yè)，推動農(nóng)機流通企業(yè)優(yōu)化重組和跨區(qū)域發(fā)展，提升農(nóng)機流通市場集中度。支持農(nóng)機流通企業(yè)采用連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務、網(wǎng)絡營銷等現(xiàn)代流通方式開展經(jīng)營，提升農(nóng)機流通業(yè)規(guī)?；?、網(wǎng)絡化水平。鼓勵農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)向流通領域延伸，培育壯大一批省內(nèi)農(nóng)機產(chǎn)銷一體化企業(yè)集團。
3、推動農(nóng)機專業(yè)市場發(fā)展。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，引導農(nóng)機專業(yè)市場合理布局。鼓勵在農(nóng)機產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域建設農(nóng)機物流園區(qū)或農(nóng)機專業(yè)市場，逐步形成區(qū)域性農(nóng)機交易中心、配送中心、維修中心和培訓中心。推進現(xiàn)有農(nóng)機專業(yè)市場升級改造，完善硬件設施配套，提升市場管理的規(guī)范化和現(xiàn)代化水平，增強市場輻射帶動和集聚效應。
4、支持企業(yè)開拓國際市場。鼓勵我省農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)“走出去”，在境外投資辦廠或設立農(nóng)機產(chǎn)品經(jīng)銷網(wǎng)點，建立國際營銷服務網(wǎng)絡，參加國際農(nóng)機專業(yè)展覽會，擴大湖南農(nóng)機產(chǎn)品國際知名度和影響力，促進農(nóng)機產(chǎn)品出口。培育湖南農(nóng)機產(chǎn)業(yè)品牌展會，提高農(nóng)機行業(yè)展會的專業(yè)化水平。
（四）農(nóng)機運營保障
1、建立健全運營保障平臺。加大農(nóng)機技術培訓、農(nóng)機信息網(wǎng)絡、農(nóng)機維修、農(nóng)機檢測等服務手段的硬件設施投入，開展農(nóng)機技術咨詢服務，健全農(nóng)機零配件供應網(wǎng)絡，構建鏈接全省農(nóng)機銷售企業(yè)、門店、超市、維修點的配件供應鏈，至2020年重點建設300個農(nóng)機產(chǎn)品售后服務和信息服務運營保障平臺，提高維修能力和服務質(zhì)量。
2、完善售后服務體系建設。嚴格落實農(nóng)機產(chǎn)品“三包”規(guī)定，建立售后服務體系，提高農(nóng)機售后服務水平。加快服務模式創(chuàng)新，推廣農(nóng)機購置、證照辦理、售后維修等一站式服務，引導有條件的企業(yè)建立移動維修服務站。大力發(fā)展農(nóng)機維修服務網(wǎng)絡，建成一批功能齊全、反應快捷、服務高效的綜合性農(nóng)機維修中心，提供社會化、規(guī)范化的農(nóng)機維修服務。推進農(nóng)機維修職業(yè)技能鑒定，提升農(nóng)機維修人員綜合素質(zhì)和技術水平，規(guī)范維修行為。
五、主要任務
1、龍頭企業(yè)培育工程。完善農(nóng)機行業(yè)準入和市場退出機制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，逐步淘汰落后產(chǎn)能，防止低水平重復建設。引導社會資本、技術和人才等要素投入，鼓勵省內(nèi)具有經(jīng)濟和技術優(yōu)勢的企業(yè)實施跨國、跨省、跨行業(yè)兼并重組，形成一批各具特色、優(yōu)勢明顯、牽引力強的龍頭企業(yè)。重點培育1家產(chǎn)值過100億元的國際化大型農(nóng)機企業(yè)，4家產(chǎn)值過20億元到50億元的大型農(nóng)機企業(yè)，培育20家產(chǎn)值在10-20億元之間的中型農(nóng)機企業(yè)，促進農(nóng)機裝備制造業(yè)向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展，提升湖南農(nóng)機工業(yè)總體規(guī)模。
2、產(chǎn)業(yè)集聚引導工程。一是以產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體和平臺，大力引進優(yōu)質(zhì)資本和先進技術，力爭2家以上世界500強企業(yè)落戶湖南農(nóng)業(yè)工程機械產(chǎn)業(yè)園；二是承接國內(nèi)外知名農(nóng)機企業(yè)落戶我省，加快企業(yè)兼并重組，發(fā)展壯大一批農(nóng)機制造企業(yè)集團；三是發(fā)揮骨干企業(yè)帶動作用，實現(xiàn)動力機械與配套農(nóng)具、主機與配件的標準化、系列化和通用化，吸引發(fā)動機、傳動、電控、液壓等核心配套企業(yè)整體轉(zhuǎn)移和關聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移，提升產(chǎn)業(yè)配套能力；四是圍繞龍頭企業(yè)發(fā)展關聯(lián)密切的產(chǎn)業(yè)鏈項目，引導轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)和項目向園區(qū)集聚，形成湘潭九華農(nóng)業(yè)工程機械綜合產(chǎn)業(yè)園；長沙農(nóng)用工程機械、輕型農(nóng)用飛機和農(nóng)用運輸機械產(chǎn)業(yè)區(qū)；益陽小型農(nóng)用動力機械、水田耕作機械和水稻收割機械產(chǎn)業(yè)區(qū)；婁底小型農(nóng)產(chǎn)品加工機械、水稻種植收獲機械和農(nóng)用運輸機械產(chǎn)業(yè)區(qū)；岳陽水稻收割機、插秧機、履帶式旋耕機產(chǎn)業(yè)區(qū)；衡陽大中型輪式拖拉機、多用農(nóng)田作業(yè)機、運輸型拖拉機產(chǎn)業(yè)區(qū)，以及全省各地其他特色農(nóng)機制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
3、重點項目推進工程。立足全球視野，高端引領。引進開發(fā)新一代水稻育插秧機械，推進水稻生產(chǎn)全程機械化；發(fā)展油菜種植和收獲機械，推動油菜生產(chǎn)全程機械化；研制推廣輕便、耐用、低耗中小型耕種收和植保機械，推進丘陵山區(qū)主要糧油作物和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機械化；推廣節(jié)水灌溉和小型抗旱設備，提高灌排設備裝備水平；因地制宜發(fā)展畜禽水產(chǎn)自動化飼喂裝備，提高規(guī)模養(yǎng)殖機械水平；開發(fā)生產(chǎn)高效、節(jié)能、環(huán)保、多功能、智能化的農(nóng)用工程機械和運輸機械，提高產(chǎn)品技術檔次；研究開發(fā)田間信息采集、作業(yè)機械智能監(jiān)控和變量作業(yè)先進技術與裝備，借助網(wǎng)絡信息技術，大力發(fā)展高靈活性、個性化、數(shù)字化的精準農(nóng)業(yè)。
4、流通平臺建設工程。將農(nóng)機流通體系納入城鄉(xiāng)市場體系規(guī)劃，制定和完善的農(nóng)機流通市場管理制度。重點建設中國南方農(nóng)業(yè)工程機械國際展示交易中心、湘中農(nóng)機機電大市場、湘南農(nóng)機機電大市場、湘北農(nóng)機機電大市場、湘西農(nóng)機機電大市場五個區(qū)域中心農(nóng)機專業(yè)市場。完善湖南農(nóng)機化信息網(wǎng)和湖南農(nóng)機鑒定推廣與質(zhì)量信息網(wǎng)的建設，構建農(nóng)機電子交易信息平臺。
5、作業(yè)服務促進工程。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機械化服務組織形式，加快實施“百企千社萬戶”工程，大力培育農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機大戶，帶動大型、復式、高性能農(nóng)機和先進農(nóng)機化技術的推廣應用，大力促進農(nóng)機社會化服務。每個農(nóng)業(yè)大縣重點抓好10個以上農(nóng)機專業(yè)服務組織建設，全省抓好1000家農(nóng)機專業(yè)服務合作社建設。
6、運營保障強化工程。充分發(fā)揮農(nóng)機部門技術、設備和人才優(yōu)勢，加強農(nóng)機運營服務體系建設，建立功能齊全、保障有力、高效及時的農(nóng)機運營服務體系。每個農(nóng)業(yè)縣市區(qū)建設1-2個農(nóng)機運營保障中心，開展農(nóng)機配件供應、農(nóng)機修理、農(nóng)機培訓、農(nóng)機信息、技術咨詢等運營保障服務。
7、創(chuàng)新體系構建工程。建立以企業(yè)為主體、市場為導向、高等院校為依托、產(chǎn)學研用相結合的農(nóng)機產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，重點建設湖南省農(nóng)業(yè)機械重點實驗室、湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備工程技術研究中心和湖南省農(nóng)機產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，創(chuàng)建50個企業(yè)技術中心，重點扶持10個以上具備條件和能力的龍頭企業(yè)創(chuàng)建省級企業(yè)工程技術中心，重點支持1-2個國際化研發(fā)平臺建設；進一步提高國家水田機械質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工機械質(zhì)檢中心、湖南省農(nóng)業(yè)機械鑒定站的試驗檢測能力；加大農(nóng)機化科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等各類科技項目的投入，讓優(yōu)勢科研團隊及成員獲得長期、穩(wěn)定和持續(xù)支持；大力支持農(nóng)機工業(yè)應用基礎研究、行業(yè)共性和關鍵性技術研發(fā)，集中力量攻克困擾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工藝材料、關鍵部件及關鍵作業(yè)裝置等技術瓶頸，形成一批具有自主知識產(chǎn)權的核心技術成果，建立健全農(nóng)機化標準體系。
8、品牌戰(zhàn)略實施工程。加強農(nóng)機制造企業(yè)準入管理，完善農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，加強農(nóng)機產(chǎn)品工業(yè)設計、制造工藝革新、生產(chǎn)現(xiàn)場管理、企業(yè)質(zhì)量管理，全力打造“湘農(nóng)機”品牌。推進企業(yè)技術改造，推廣精密成型、智能數(shù)控等先進加工裝備和柔性制造、敏捷制造等先進制造技術，引入機電液一體化、智能控制、仿生、信息化等高新技術，發(fā)展多缸柴油機、變速箱、驅(qū)動橋、橡膠履帶等農(nóng)機關鍵零部件，鼓勵建立先進鑄造、表面處理、零部件熱處理、機械精加工、再制造等配套協(xié)作服務中心、零部件外協(xié)加工中心，提高基礎零部件和配套產(chǎn)品的技術水平，打造一批擁有自主知識產(chǎn)權和核心技術的關鍵零部件和高端農(nóng)機產(chǎn)品，推動農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，抓質(zhì)量、創(chuàng)品牌，提高我省農(nóng)機產(chǎn)品的市場競爭力。
9、省外市場拓展工程。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，按照“鞏固一片、搶占一片、開拓一片”的指導思想，支持企業(yè)開拓國內(nèi)國際市場，鞏固東南亞、中亞市場，搶占非洲、南美市場，開拓歐美市場。完善南方農(nóng)業(yè)工程機械國際展示中心和各區(qū)域農(nóng)機專業(yè)市場，搭建農(nóng)機產(chǎn)品出口服務平臺，發(fā)揮其橋梁紐帶作用，積極為農(nóng)機生產(chǎn)和流通企業(yè)出國投資、參展、建立國際營銷服務網(wǎng)絡提供服務保障，統(tǒng)籌對外農(nóng)業(yè)援助、援建、合作項目，建立東南亞、非洲、中亞、南美四個農(nóng)機銷售代理處，逐步完善銷售網(wǎng)絡和售后服務體系，跟進售后服務，大力開拓國內(nèi)外市場。
10、技術人才培養(yǎng)工程。建立人才引進和自主培養(yǎng)機制，通過持股、技術入股、提高薪酬等措施，吸引國內(nèi)外高端專業(yè)技術人才、經(jīng)營管理人才加盟湖南農(nóng)機產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮高等院校、職業(yè)培訓機構、農(nóng)機技術培訓學校的主陣地作用，大力培養(yǎng)企業(yè)高端經(jīng)營管理人才和技工隊伍，外向型農(nóng)機經(jīng)營和服務人才。結合“陽光工程”等各類農(nóng)民培訓項目，開展農(nóng)機實用技能培訓，培養(yǎng)農(nóng)機服務專業(yè)實用人才
六、保障措施
1、明確政府職能部門責任與分工。全省各級經(jīng)（工）信委（局）和農(nóng)業(yè)機械管理局根據(jù)部門職能認真做好農(nóng)機產(chǎn)業(yè)相關行業(yè)管理工作，切實加強組織協(xié)調(diào)和宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮政府各部門支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策指導作用，共同推進我省農(nóng)機產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。建立定期會商制度，研究解決我省農(nóng)機產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中面臨的重大問題，在聯(lián)合工作機制的框架內(nèi)，加強部門協(xié)調(diào)，注重工作配合，整合資源，形成合力，扎實推進我省農(nóng)機產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
2、制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策和措施。在穩(wěn)定實施現(xiàn)有農(nóng)機購置補貼政策和稅收優(yōu)惠政策的基礎上，爭取出臺湖南省關于加快推進農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見，認真落實國家有關鼓勵科技創(chuàng)新的扶持政策，進一步完善農(nóng)機化公益性項目科技立項與績效考核機制，加大地方、部門產(chǎn)業(yè)扶持政策支持力度，出臺相關措施支持農(nóng)機產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
3、加強農(nóng)機學科建設和科研攻關。鼓勵大學和科研院所加強農(nóng)機科研教學，強化農(nóng)機重點學科建設，配套相應的科研教學設施，加強農(nóng)機基礎理論研究。建立多學科、多領域協(xié)作攻關的長效機制，推動農(nóng)機農(nóng)藝深度融合與創(chuàng)新，注重農(nóng)機產(chǎn)品研發(fā)與工業(yè)設計，特別要圍繞農(nóng)機化發(fā)展中的重大科研問題，加強農(nóng)機農(nóng)藝專家的協(xié)作；建立農(nóng)機農(nóng)藝融合示范基地，集成和融合品種、栽培和農(nóng)機化技術，探索全程機械化的合理生產(chǎn)模式，研究完善機械化生產(chǎn)技術體系；加強科研、教育、企業(yè)和推廣等多部門合作，建立產(chǎn)學研用協(xié)作長效機制，促進科技創(chuàng)新、技術集成和成果轉(zhuǎn)化。
4、拓寬農(nóng)機企業(yè)信貸與融資渠道。促進民間資本與金融資本對農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的支持，重點支持企業(yè)技術改造和新產(chǎn)品研發(fā)。加強農(nóng)機制造、農(nóng)機流通、農(nóng)機維修、農(nóng)機研發(fā)、農(nóng)機專業(yè)化服務企業(yè)單位與金融機構的信用體系建設。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，滿足農(nóng)機企業(yè)、農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社的合理信貸需求。推動農(nóng)機制造企業(yè)上市融資，爭取中小農(nóng)機企業(yè)享受國家扶持中小企業(yè)發(fā)展的相關金融政策。
5、完善產(chǎn)品質(zhì)量標準和監(jiān)督體系。建立健全我省農(nóng)機生產(chǎn)標準化管理體系，積極做好我省農(nóng)機產(chǎn)品行業(yè)標準的制定與提升工作，強化農(nóng)機產(chǎn)品制造標準化管理；加強農(nóng)機產(chǎn)品試驗檢測條件建設，嚴格農(nóng)機產(chǎn)品的型式試驗和質(zhì)量檢測；強化質(zhì)量監(jiān)督檢測，不斷提高湖南農(nóng)機產(chǎn)品的質(zhì)量水平。
6、加強農(nóng)田和農(nóng)機基礎設施建設。推廣家庭農(nóng)場和合作社等適度規(guī)模經(jīng)營生產(chǎn)模式，按規(guī)范化、標準化、集約化生產(chǎn)要求，配備適量農(nóng)業(yè)機械。引導縣鄉(xiāng)和合作社、家庭農(nóng)場創(chuàng)建全程農(nóng)業(yè)機械化推廣示范區(qū)（場），整合涉農(nóng)項目資源，大力扶持以機耕道、機庫棚為重點的農(nóng)機基礎設施建設，為實現(xiàn)全面全程農(nóng)業(yè)機械化創(chuàng)造條件。
7、搭建服務平臺發(fā)揮行業(yè)組織作用。加快推進公共技術服務平臺建設，為農(nóng)機企業(yè)提供開放、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務，幫助企業(yè)解決自主創(chuàng)新過程中所遇到的關鍵問題和共性問題。支持行業(yè)協(xié)會加強對行業(yè)發(fā)展中的重大問題開展調(diào)查研究，提出相關建議意見；為農(nóng)機企業(yè)提供戰(zhàn)略咨詢、人才培訓、資源整合等服務；搞好行業(yè)自律，協(xié)助相關部門做好行業(yè)監(jiān)督，發(fā)揮專業(yè)組織咨詢參謀作用，引導行業(yè)健康發(fā)展。